官僚场中的变化其实是比较复杂的，官僚当中除了比较明显规定的一些官阶官品以外，还有一些隐性的等级变化。

比如说京官和地方官之间其实是不一样的，尽管两者可能在官阶上是一样的，但是从社会现实的角度出发，这两种是有较大不同的。这也就是为什么俗话说京官大三级。

一、官僚内部等级化是因为整个官僚物质化利益化的结果

1、官僚内部的利益化严重

清朝时期的官僚系统虽然是比较完善的，但是这样的完善似乎并不符合当时清朝所处的社会背景。清朝的官僚体系存在很多官僚位置的漏洞，该有的位置没有，比如在地方监察官方面，派遣有些人听地方风声然后汇报给皇帝。

这样的监察模式太过于简陋，容易被人利用（主要这个操作在于汇报人怎么样，而不是在于制度，所以监察的结果很大程度上取决于汇报人），很难适应当时新社会的变化，所以也间接的导致了在清朝的整个官僚系统内部出现了滞后化的发展，也就是所谓的稳定。

这其实对于当时清朝官僚内部是一个致命的打击。所以当时出现了很多问题，比如说将官僚直接性的物质化和利益化，最典型的就是清朝是公然售卖官位的王朝这样的一种事情。虽然在历史上出现过，但是出现的仅仅是王朝的末年或者是特殊情况才会收买官僚。

清朝是从始至终都有售卖官爵发生的，从一般角度看这样的现象可能会在某个时期是暗箱操作，某个时期是堂而皇之。但是从史料上的记载上来看，清朝大部分对于售卖官爵的现象都是堂而皇之地进行的，且还设立了一个专门的制度。

所以官方鼓励支持的态度，其实也间接地加剧了清王朝内部官僚系统的腐败。在这样的一种社会背景之下，信息就成为了最重要的资源，有卖官的，那么相对应的肯定有买官的，那么买官的人究竟在哪里得到相应的信息资源了？

从地方官那里获取，肯定不现实，因为地方官最终的信息来源还是从中央那边出发的。所以最终的点还是回到谁离皇帝最近，谁就可能会获得优先的资源。所以说当时买官的人会去找地方官，直接要一些官职来做吗？

很明显不可能的，除非是一些打下手的工作，可能会去问一下地方官员。但是大部分能够有关系的都是去问当时的京官，而不会去问当时的地方官，所以久而久之京官和地方官之间是有一定差距的。这也是为什么会有京官三级的说法频繁出现。

2、京官的优越地位是社会各种因素奠定的，而不是单方面的因素去奠定的

当时的政府竟然可以做出卖官的行为，并且合法化，可想而知，其内部的官僚系统是多么的混乱。所以当时清王朝整合官僚体系的内部，贪污腐败的现象是比较严重的，也加剧越来越多的人想要做官。

因为一旦做官就有了贪污腐败的可能，只要去贪污到足够的钱财，就能够弥补之前买官的成本，甚至多捞回来的都有可能。

面对这样巨大的利益诱惑，又有谁能够抵抗得住？所以当时买官的人是非常多的，不管是有些人家境贫寒，想要通过科举的方式来做官，还是有些人凭着一定的家里底子，散尽家财也要买一个官来做。

其实都能够说明当时整个社会的一个价值观，就是去做官。“本朝自乾嘉以来，得鼎甲者，其出身以内阁中书及各部小京官居多，论者谓此二官于登第为最利，此不揣其本之说也。”。

那么在买官的过程中就能够一帆风顺？答案是肯定不能的，因为在自己买官的过程当中，其实上面的一系列所谓的黑暗产业链就已经形成了。地方官想要跟京官进行沟通，获取一定的官僚位置，其实就要得到京官的认可？

那么怎样才能获得京官的认可呢？肯定是通过钱财之间的打点，这样的打点难道仅仅是陷于两三个人之间嘛？肯定不行，因为当时的利益集团已经大范围的形成，所以打点范围一定是要关于一个利益集团的范围。

《道咸宦海见闻录》：“京官俸入甚微，专以咀嚼外官为事。每遇督抚司道进京，邀请宴会，迄无虚日。濒行时分其厚薄各家留别。予者力量已竭，受者冀期未餍，即十分周到，亦总有恶言。甚而漠不相识，绝不相关者，或具帖邀请，或上书乞帮。怒其无因，闵其无赖，未尝不小加点染。”

从这个例子也可以看出，当时清朝的京官究竟有着多大的权利，主要这些权利因素的来源还是他们掌握了一些隐形的信息，这些隐形的信息对于一些人的上升是很有帮助的。

二、京官大三级的现象在清朝时期是比较普遍的

1、地方官需要讨好京官，这似乎成为了一种潜意识的行为

《岐路灯》：“这官场中椒料儿，全凭着声气相通，扯捞的官场中都有线索，这才是做官的规矩。”当时的社会风气就是京官比地方官重要，不只是一些企图获得仕途的人去寻找京官，就连大部分的地方官也需要讨好京官。往往因为这一点，地方上就要耗费大量的财富。

这样的做法有利也有弊，弊的地方就是会耗费大量的钱财，一些比较有钱的地方官或许可以承受得住（承受得住，百姓也有可能有异议，所以还需要稳定百姓），但是这样的一种物质负担可能对于一些地方官没有办法承担。

所以有一些地方听到朝廷的官员要来巡视，其实内心是十分惶恐，并且也是十分厌恶的，因为这样的京官一来就代表着自己肯定要花很多钱去铺张。

甚至有一些地方官都不愿意进京，因为进京也要去面对京官，那么也要花钱打点。地方官恐惧京官的到来，不利于形成地方和中央流通的官僚体系，地方和中央的矛盾割裂会越来越大。

2、京官比其他官大三级的条件，其实还是得源于当时的官僚系统的不成熟

这样的一种腐败现象究竟为什么会形成呢？为什么地方官会纵容？经过这样的剥削自己的？其实很大的一部分原因是因为当时的官僚体系并不成熟，当时的官僚体系的确是十分庞大，也十分稳定。

但是最严重的问题就在于这么庞大的官僚系统，能够有实际的办事效率的机构却很少。当时大部分的一些官僚系统其实是称作皇帝的私用的，并且也很大程度上不是为了国家的正常运行而设计这些官僚的。

比如一些皇帝为了自己的享受，设置一些宦官为品阶官，容易和正式处理朝政的官僚引发冲突。还有一些皇帝疼爱自己的儿子和女儿，但是可能由于生母出身不好，对于自己疼爱的孩子没有办法提升待遇和身份。

所以往往会通过提高孩子身边人的身份来显示地位的提高，这种提高都不是因为正常的国家功绩，而是因为私人感情，很难有一定的信服作用。

这也是为什么明朝时期宦官能够夺权的重要原因。这些莫名其妙的官职，第一不能搁置，第二也不能怠慢，所以久而久之就导致了这个系统当中有明显的漏洞。

因为皇帝没有办法根据事情的紧急程度去设置官僚。如果皇帝按照这样的模式，或者是按照这样的逻辑去设置官僚的话，很大程度上是不利于自己的专制统治的。

那么皇帝想要保住自己的专制统治，就必须要给当时的官僚系统做一些手脚，也就是让官僚系统产生一定的“内斗”模式，进而这样的分散势力才能够依附于自己的专制。

这样的一种模式其实在历史上也有，比如唐宋时期的党争，就是明显的“内斗”模式，只不过并没有在明清时期这么强烈。

当然这样的一个漏洞如果长久地存在的话，是肯定不利于统治者的统治的（这种漏洞之所以没有被制度排除出去，主要是因为皇帝的权力在支撑，等常态化之后，皇帝权力的庇护也常态化了，即使后来没有皇帝实际名义的庇护，但是的确获得了实际庇护的资源）。

因为最后可能会对皇帝的权力造成一定的威胁，不管是唐朝后期的宦官还是明朝时期的宦官都是如此。所以后来清朝的统治也逐渐陷入了一种腐朽的状态。

三、总结

官僚系统的发展必须要迎合当时时代的发展，不然的话有可能会资深这个社会的矛盾发生，因为官僚系统毕竟作为国家机器的一部分，对于整个国家的正常运行，其实是起着很大程度的决定作用的。

参考文献：

《中国古代史》

《中国古代政治制度史》

《中国古代改革史》